Российская Федерация
Республика Карелия
Администрация Пряжинского городского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 августа 2018 г.                                                                                           № 21 

Об утверждении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Пряжинского городского поселения Пряжинского национального муниципального района на 2018 – 2027 годы

В целях разработки комплекса мероприятий, направленных на повышение надежности, эффективности и экологичности работы объектов транспортной  инфраструктуры, расположенных на территории Пряжинского городского поселения Пряжинского национального муниципального района, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",  Постановлением Правительства РФ от 25.12.2015 г. №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»,
Администрация Пряжинского городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Пряжинского городского поселения Пряжинского национального муниципального района на 2018 – 2027 гг.   

2. Обнародовать настоящее постановление.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой

Глава Пряжинского
городского поселения                                                                           А.А. Карпов
Разослать: дело-1, АПНМР-1, обнародование-3

 УТВЕРЖДЕНО
	Постановлением Пряжинского 
городского поселения
от 01.08.2018 г. №21

ПРОГРАММА
«Комплексное развитие систем транспортной  инфраструктуры
Пряжинского городского поселения Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия на 2018 –2027г.г.»

	

пгт Пряжа

СОДЕРЖАНИЕ

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
2. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры  Пряжинского городского поселения Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия. 
3. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозов грузов  на территории инфраструктуры  Пряжинского городского поселения Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия. 
 4. Принципиальные варианты развития и оценка по целевым показателям развития транспортной инфраструктуры.
5.  Перечень и очередность реализации  мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры поселения.
6. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий развития транспортной инфраструктуры Пряжинского городского поселения Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия. 
7. Оценка эффективности мероприятий  развития транспортной инфраструктуры на территории Пряжинского городского поселения Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия. 
8. Предложение по институциональным преобразованиям, совершенствованию  правового информационного обеспечения деятельности в сфере транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности на территории Пряжинского городского поселения Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия. 

I.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
Программы:	   Программа комплексного развития транспортной   инфраструктуры  Пряжинского городского поселения Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия.  на 2018 – 2027 г.г. (далее – Программа)	
Основание для разработки Программы:	- Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 года №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений и городских округов»;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 года (в редакции от 13.07.2015 г.)	
Заказчик Программы:	     Администрация Пряжинского городского поселения Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия. Местоположение: 186120, Республика Карелия, Пряжинский район., пгт.Пряжа, ул.Советская, д.105.	
Разработчик Программы:	     Администрация Пряжинского городского поселения Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия. Местоположение: 186120, Республика Карелия, Пряжинский район., пгт.Пряжа, ул.Советская, д.105.	
Цель и задачи
Программы	•	безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность на территории Пряжинского городского поселения;
•	доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования Пряжинского городского поселения;
•	развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории Пряжинского городского поселения;
•	эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры	
Целевые показатели обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры:	Технико-экономические показатели:
- Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным допустимым требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, % 
-Доля муниципальных автомобильных дорог, в отношении которых проводились мероприятия по зимнему и летнему содержанию дорог, % ; 
-Количество километров отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения, км.
-Количество паспортизированных участков дорог общего пользования местного значения, ед.
 Финансовые показатели: 
-снижение расходов на ремонт и содержание автомобильных дорог.
 Социально-экономические показатели: 
•	Обеспеченность населения поселения доступными и качественными круглогодичными услугами транспорта %,
-Количество дорожно-транспортных происшествий, произошедших на территории поселения, ед.
- Количество погибших и тяжело пострадавших в результате ДТП на территории поселения, чел.
	
Сроки и этапы реализации Программы:	2018-2027 гг.
	
Объемы и источники финансирования программы	Источники финансирования:
-  средства местного бюджета:
2018 г. –  1700  тыс. руб.
2019 г. –  1720  тыс. руб.
2020 г. –  1740  тыс. руб.
2021 г. –  1760  тыс. руб.
2022 г. –  1780  тыс. руб.
2023 г. –  1800  тыс. руб.
2024 г. –  1820  тыс. руб.
2025 г. –  1840  тыс. руб.
2026 г. –  1860 тыс. руб.
2027 г. –  1880 тыс. руб.
Средства местного бюджета на 2018-2027 годы будут уточняться при формировании бюджета на очередной финансовый год.	
Ожидаемые результаты реализации Программы:	К концу реализации Программы:
•	повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность на территории Пряжинского городского поселения;
•	увеличение уровня доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования Пряжинского городского поселения;
•	повышение надежности системы транспортной инфраструктуры Пряжинского городского поселения.	
II. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры Пряжинского городского поселения Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия.
2.1. Анализ Положения Пряжинского городского поселения в структуре пространственной организации Российской Федерации, а также положения в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации
      Пряжинское городское поселение (поселение на Пряже озеро) основано в 1582 году и расположено  в центральной части южной Карелии, в лесной зоне, на востоке Пряжинского национального муниципального района. Территория поселения составляет 383,3 га. На  сегодняшний день численность населения Пряжинского городского поселения составляет 3581 человек. 
      В состав Пряжинское городское поселения входит четыре населённых пунктов это: пгт.Пряжа, д.Киндасово, д.Маньга, п.Маньга. Административным центром поселения является пгт.Пряжа.
      На северо-востоке поселение граничит с Матросским сельским поселением, на севере с Чалнинским сельским поселением, на юге с Крошнозерским и Святозерским сельскими поселениями, на западе с Эссойльским сельским поселением, на востоке с территориями Прионежского района Республики Карелия.
 Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения всего – 25,5 км, из них: с твердым покрытием общего пользования – 8 км.  Ширина проезжей части,  в основном, составляет 6 м. Пропускная способность сети автомобильных дорог до 100 автомобилей в сутки. 
 На автомобильных дорогах Пряжинского городского поселения имеется два моста.  
 Зимних переправ на территории Пряжинского городского поселения  нет.
      По территории поселения через п. Маньга и д.Маньга  проходит автомобильная дорога федерального значения Пряжа-Леметти, по которой производятся грузовые перевозки, в т.ч. и с опасными грузами. По территории поселения через д.Киндасово  проходит автомобильная дорога регионального значения Пряжа-Киндасово, по которой не производятся грузовые перевозки. 
Администрация Пряжинского городского поселения находится в пгт.Пряжа в районном центре Пряжинского национального муниципального района, расстояние до республиканского центра г.Петрозаводск составляет 50 км.  Связь между населенными пунктами внутри поселения осуществляется по автомобильным дорогам федерального и регионального значения с асфальтобетонным покрытием. 
2.2 Социально-экономическая характеристика, характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценку транспортного спроса.
Численность населения Пряжинского городского поселения по состоянию на 01.01.2018 года составила 3581 человек. Основная часть населения проживает в пгт.Пряжа. Численность населения в разрезе населенных пунктов представлена в таблице №2.2. 
Таблица №2.2. Численность населения Пряжинского городского поселения в разрезе населенных пунктов на 01.01.2018 г.
№ п/п	Наименование населенного пункта	Население, количество человек	
1	пгт.Пряжа	3516	
2	п.Маньга	16	
3	д.Маньга	35	
4	д.Киндасово	14	
	ИТОГО	3581	
Таблица 2.3.Динамика численности населения Пряжинского городского поселения
Показатели	2014	2015	2016	2017	
Родилось (чел)	51	49	41	31	
Умерло (чел)	52	58	39	46	
Естественный прирост/убыль (чел)	-1	-9	+2	-15	
Миграционный прирост/убыль (чел)	2	2	3	8	
За период с 2014-2017 годы наблюдается снижение рождаемости. Незначительное увеличение численности населения связанно переездом молодых семей, приобретающих жильё за счёт средств материнского капитала.
Таблица 2.4. Возрастная структура населения Пряжинского городского поселения на 01.01.2018 года
Население	Количество человек	%	
Дети от 0 до 15	704	19	
Население трудоспособного возраста	1731	43	
Население пенсионного возраста	1749	44	
 Возрастная структура населения характеризуется высокой долей населения в трудоспособном возрасте и достаточно низкой долей лиц старше трудоспособного возраста. Таким образом, на сегодняшний день возрастная структура населения Пряжинского городского поселения имеет определенный демографический потенциал на перспективу в лице относительного большого удельного веса лиц трудоспособного возраста. Учитывая проведенный анализ прогнозов демографического развития городского поселения, наиболее вероятным рассматривается сценарий увеличения численности населения. Для достижения целей Программы принимается условие, при котором численность жителей и хозяйствующих субъектов имеет тенденцию роста.
Здравоохранение.
           В посёлке городского типа находится Пряжинская центральная районная поликлиника. В 2005 году в Пряже был открыт филиал государственного учреждения здравоохранения «Республиканская больница им. В. А. Баранова».
Образование
        В сфере образования в настоящее время в Пряжинском городском поселении функционирует  МКОУ «Пряжинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза М.Мелентьевой.
         Численность обучающихся в общеобразовательном учреждении с январь по декабрь 2017 года составила 418 чел.
Культура
            Сеть учреждений культуры Пряжинского городского поселения представлена следующими объектами: 
            - МКУ «Центр досуга и творчества»;
            - МКУ «Пряжинская городская библиотека»;
Производство
       На территории  Пряжинского городского поселения зарегистрированы 67 предприятий и организаций,  72  индивидуальных  предпринимателя.  Производственные предприятия на территории поселения отсутствуют.
Социальная сфера
       На территории Пряжинского городского поселения большая часть занятых работает в учреждениях социальной сферы – образовании, культуре, здравоохранении, а также в организациях, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги. Прочее трудоспособное население занято в личных подсобных хозяйствах, часть трудоспособного населения работает в г.Петрозаводск и вахтовым методом. Поселение имеет возможности для сбора грибов и ягод.
          Численность безработных граждан, официально зарегистрированных в Центре занятости Пряжинского района, составила 46 человек, численность незанятых граждан составила 177 человек.
Сведения о существующей градостроительной деятельности на территории Пряжинского городского поселения
             Общая площадь жилых помещений в Пряжинском городском поселении по данным за 2018 год составляет 106,6 тыс. м.кв. Всего многоквартирных домов – 257. Материал стен:  кирпичные, деревянные, панельные и прочие дома. По проценту износа в основном от 30% до 65%. В поселении существуют сети инженерного обеспечения, это: электро-, тепло- водоснабжения и водоотведения.
             Жилой фонд обеспечен  централизованными системами водоснабжения на 47 %. На территории расположена 1 водонапорная башня, производительностью до 20 куб.м. в сутки.   Водопроводные  сети протяженностью 7,8 км. находятся в неудовлетворительном состоянии, что приводит  к частым авариям. Физический износ сетей составляет 70 %. В  2019-2020 г.г. запланировано строительство водоводов и водоотведения в северную часть пгт.Пряжа. Электроснабжение потребителей поселения  осуществляется на 100 % от питающих центров электрических сетей ПАО «МРСК Карелии». Централизованная система теплоснабжения имеется в большинстве многоквартирных домов и на всех социальных объектах.
Характеристика деятельности в сфере транспорта, оценка транспортного спроса.
	Транспортные предприятия на территории поселения отсутствуют. На территории поселения действуют пассажирские автотранспортные маршруты, осуществляемые «Карелавтотранс». В населенных пунктах регулярный внутрисельский транспорт отсутствует. Большинство передвижений в поселении приходится на личный транспорт и пешеходные сообщения.                                                                                                                         
В основе оценки транспортного спроса лежит анализ передвижения населения к объектам тяготения.   
Можно выделить основные группы объектов тяготения: 
- объекты социальной сферы;
- объекты трудовой деятельности
- узловые объекты транспортной инфраструктуры.
2.3 Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта, имеющегося на территории Пряжинского городского поселения.
      Развитие транспортной системы Пряжинского городского поселения (далее – Поселение) является необходимым условием для улучшения качества жизни жителей в поселении. Недооценка проблемы несоответствия состояния дорог и инфраструктуры местного значения социально-экономическим потребностям общества является одной из причин экономических трудностей и негативных социальных процессов. 
      Основными структурными элементами транспортной инфраструктуры поселения являются: сеть улиц и дорог и сопряженная с ней сеть пассажирского транспорта.
Воздушные перевозки не осуществляются.
Водного  транспорта на территории поселения нет.
     На территории Пряжинского городского поселения железнодорожных магистралей нет. 
2.4. Характеристика сети дорог поселения, параметры дорожного движения, оценка качества содержания дорог.
 Дорожно-транспортная сеть поселения состоит из дорог V категории, предназначенных не для скоростного движения. В таблице 2.4. приведен перечень и характеристика дорог местного значения. Большинство дорог общего пользования местного значения имеют  грунтовое покрытие. 
       В условиях ограниченного финансирования дорожных работ с каждым годом увеличивается протяженность дорог, требующих ремонта. Почти все дороги требуют ямочного  и капитального ремонта.  Характеристика автомобильных дорог дана в таблице 2.4.
Таблица 2.4. Характеристика автомобильных дорог
№ п/п	Наименование автомобильных дорог	Протяженность автомобильных дорог, м	Техническая характеристика	Категория автомобильных дорог	Идентификационный номер	
пгт. Пряжа	
1	ул.Речная	785	грунтовая
	V категория	52-251-813-ОП-МП-8	
2	ул.Строительная	649	с твердым покрытием	V категория	52-251-813-ОП-МП-9	
3	ул.Октябрьская	1175	грунтовая	V категория	52-251-813-ОП-МП-10	
4	ул.Зеленая	693	грунтовая	V категория	52-251-813-ОП-МП-11	
5	ул.Коммунальная	500	грунтовая	V категория	52-251-813-ОП-МП-12	
6	ул.Комсомольская	164	грунтовая	V категория	52-251-813-ОП-МП-13	
7	ул.Береговая	470	грунтовая	V категория	52-251-813-ОП-МП-14	
8	ул.Калинина	867	грунтовая	V категория	52-251-813-ОП-МП-15	
9	ул.Школьная	242	грунтовая	V категория	52-251-813-ОП-МП-16	
10	ул.Свердлова	384	грунтовая	IV категория	52-251-813-ОП-МП-17	
11	ул.Северная	280	грунтовая	V категория	52-251-813-ОП-МП-18	
12	ул.Набережная	838	грунтовая	V категория	52-251-813-ОП-МП-19	
13	ул.М.Горького	400	грунтовая	V категория	52-251-813-ОП-МП-19	
14	ул.Первомайская	379	грунтовая	V категория	52-251-813-ОП-МП-19	
15	ул.Гагарина	606	с твердым покрытием	V категория	52-251-813-ОП-МП-19	
16	ул.Гористая	689	грунтовая	V категория	52-251-813-ОП-МП-19	
17	ул.Заречная	760	грунтовая	V категория	52-251-813-ОП-МП-19	
18	ул.Лесная	185	грунтовая	V категория	52-251-813-ОП-МП-19	
19	ул.М.Мелентьевой	591	с твердым покрытием	V категория	52-251-813-ОП-МП-19	
20	ул.Петрозаводская	1078	с твердым покрытием	V категория	52-251-813-ОП-МП-19	
21	ул.Советская	3097	с твердым покрытием	V категория	52-251-813-ОП-МП-19	
22	ул.Совхозная	982	с твердым покрытием	V категория	52-251-813-ОП-МП-19	
23	ул.Сосновая	200	грунтовая	V категория	52-251-813-ОП-МП-19	
д. Киндасово	
1	Автодорога Пряжа-Киндасово	400	с твердым покрытием	V категория	52-251-813-ОП-МП-20	
п. Маньга	
1	Автодорога Пряжа-Леметти	300	с твердым покрытием	IV категория	52-251-813-ОП-МП-23	
д. Маньга	
1	Автодорога Пряжа-Леметти	500	с твердым покрытием	IV категория	52-251-813-ОП-МП-23	
         Обслуживание дорог осуществляется частными лицами, юридическими организациями на основании заключенных с ними договоров на выполнение комплекса работ по  содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения. Прием и оценка качества выполненных работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог производится комиссией с целью определения соответствия полноты и качества выполненных работ условиям договора. По результатам оценки выполненных работ составляется акт о выполненных работах.
2.5.Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации сельского поселения, обеспеченность парковками (парковочными местами).
       Автомобильный парк городского поселения преимущественно состоит из легковых автомобилей, принадлежащих частным лицам. Детальная информация видов транспорта отсутствует. За период 2014-2018 годы отмечается рост транспортных средств рост и уровня автомобилизации населения. Хранение транспортных средств осуществляется на придомовых территориях. Парковочные места имеются у всех объектов социальной инфраструктуры и у административных зданий хозяйствующих организаций. Оценка уровня автомобилизации населения на территории Пряжинского городского поселения дана в таблице 2.5.
Таблица 2.5. Оценка уровня автомобилизации населения на территории Пряжинского городского поселения
№	Показатели	2015 год (факт)	2016 
год (факт)	2017 
год (факт)	
1	Общая численность населения, тыс. чел.	3594	3596	3581	
2	Количество автомобилей у населения, ед.	360	380	400	
2.6 Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока.
Передвижение по территории населенных пунктов городского поселения осуществляется с использованием личного транспорта, либо в пешем порядке. Автобусное движение между населенными пунктами организовано в соответствии с расписанием «Карелавтотранс». Информация об объемах пассажирских перевозок, необходимая для анализа пассажиропотока отсутствует.                                  
 Причины, усложняющие работу транспорта на территории поселения отсутствуют.
2.7. Характеристика пешеходного и велосипедного передвижения.                                             
      Для передвижения пешеходов предусмотрены тротуары. На территории поселения (пгт.Пряжа) имеются пять пешеходных перехода, два из них у образовательных учреждений оборудованы светофорами Т7. Специализированные дорожки для велосипедного передвижения на территории поселения не предусмотрены. Движение велосипедистов осуществляется по тротуарам и дорогам общего пользования
2.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств.                                                 
Осуществление грузовых перевозок на территории городского поселения осуществляют индивидуальные предприниматели, сельхозпроизводители.                     
            2.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения.
 Транспорт является источником опасности не только для пассажиров, но и для населения. Аварии на автомобильном транспорте при перевозке опасных грузов с выбросом (выливом) опасных химических веществ, взрывом горючих жидкостей и сжиженных газов возможны в той части поселения, где проходят автомобильные дороги федерального значения «Кола» и «Пряжа-Леметти».
         Ситуация, связанная с аварийностью на транспорте, неизменно сохраняет актуальность в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям участников дорожного движения,  из-за нарушения правил дорожного движения, превышения скоростного режима, из-за неудовлетворительного качества дорожных покрытий, погодных условий и др. В настоящее время решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения является одной из важнейших задач.
Таблица 2.9. Оценка дорожной ситуации
№ п/п	Параметры	Год	
		2015	2016	2017	
1.	Количество аварий 	0	0	0	
2.	Количество зарегистрированных транспортных средств	360	380	400	
2.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека.
Рассмотрим характерные факторы, неблагоприятно влияющие на окружающую среду и здоровье.
Загрязнение атмосферы. Выброс в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ (диоксин азота и серы, озон) приводят не только к загрязнению атмосферы, но и к вредным проявлениям для здоровья, особенно к распираторным аллергическим заболеваниям.
Воздействие шума. Приблизительно 30% населения России подвергается воздействию шума от автомобильного транспорта с уровнем выше 55дБ. Это приводит к росту сердечно-сосудистых и эндокринных заболеваний. Воздействие шума влияет на познавательные способности людей, вызывает раздражительность.  
Учитывая сложившуюся планировочную структуру городского поселения и характер дорожно-транспортно сети, отсутствие дорог с интенсивным движением в районах жилой застройки, можно сделать вывод  о сравнительно благополучной экологической ситуации в части воздействия транспортно инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека.
2.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры Пряжинского городского поселения.                                                                
С учетом того, что территория Пряжинского городского поселения по состоянию на 01.01.2018 года не является привлекательной для инвесторов (невысокий уровень коммунальной, социальной, транспортной инфраструктуры, высокие тарифы и др.) высоких темпов развития транспортной инфраструктуры Пряжинского городского поселения на период до 2027 года не ожидается.
2.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры Пряжинского городского поселения.
   Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Пряжинского городского поселения на 2018 - 2027 подготовлена на основании: 
-Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016);
-Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
-Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О безопасности дорожного движения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016);
-Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 21.01.2016) «О Правилах дорожного движения»;
-Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;
- Решение Совета депутатов Пряжинского городского поселения от 18.12.2013 № 18 «О создании муниципального дорожного фондо Пряжинского городского поселения»;
- Решения Совета депутатов Пряжинского городского поселения от 21.12.2017 г. №202 «О  бюджете Пряжинского городского поселения  на 2018 год».
Программа позволит обеспечить:
а) безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность;
б) доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;
в) развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории поселка;
г) развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью;
д) условия для управления транспортным спросом;
е) создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;
з) условия для пешеходного и велосипедного передвижения населения;
и) эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.
2.13.	Оценка финансирования транспортной инфраструктуры. 
           В таблице 2.13., представлены данные по объемам финансирования мероприятий по содержанию и ремонту улично – дорожной сети поселения.
Таблица 2.13.
Объем финансирования
№ п/п	Мероприятие	Объем финансирования тыс. руб.	
		2015	2016	2017	2018 (план) 	
1.	Содержание улично - дорожной сети	1021,8	398,0	481,6	670,0	
1.1.	в т. ч. Бюджет поселения	1021,8	398,0	481,6	670,0	
2.	Ремонт дорог	1487,3	1138,3	1608,4	1125,0	
2.1.	в т. ч. Бюджет поселения
Федеральный бюджет	1487,3
0,0	1138,3
0,0	322,2
0,0	225,0	
          Содержание и ремонт муниципальных дорог осуществляется по договорам, капитальный ремонт дорог выполняется в плановом порядке на основании договоров, заключенных по результатам проведения аукционов в объёме выделенных денежных средств.
III. Прогноз транспортного спроса поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения.
3.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития поселения.
При анализе показателей текущего уровня социально-экономического и градостроительного развития Пряжинского городского поселения, отмечается следующее: 
- транспортная доступность населенных пунктов поселения  выше среднего;
- доходы населения – ниже среднего. Средняя заработная плата населения за 2017 год составила 18000  руб.
Демографический прогноз
Причинами низкого естественного прироста численности населения являются многие факторы, в том числе низкий уровень жизни, не занятость, низкое качество предоставления медицинских услуг,  дорогами и др.
Население Пряжинского городского поселения, в большей своей массе, сосредоточено в пгт. Пряжа. В 3 деревнях численность населения менее 65 человек.
Увеличение рождаемости предполагается за счет: - предоставления материнского (семейного) капитала при рождении второго и последующих детей. Денежные средства можно будет направить либо на образование ребенка, либо на приобретение жилья, либо на формирование накопительной части пенсии матери.
В период реализации программы прогнозируется тенденция небольшого роста численности населения, обусловленная созданием комфортных социальных условий для проживания граждан, в том числе молодых семей, что в свою очередь будет способствовать восстановлению процессов естественного прироста населения.
На расчетный срок существенных изменений в демографической ситуации поселения не предполагается.
Экономический прогноз
Развитие Пряжинского городского поселения по вероятностному сценарию учитывает развитие следующих приоритетных секторов экономики: 
-  сельского хозяйства; 
- инфраструктуры, прежде всего, в сетевых отраслях: ЖКХ,  дорожной сети, транспорте;
Устойчивое экономическое развитие Пряжинского городского поселения, в перспективе, может быть достигнуто за счет развития малого предпринимательства и сельского хозяйства. 
Мероприятия по направлению развития малого предпринимательства: 
- оказание организационной и консультативной помощи начинающим предпринимателям;
- расширение информационно-консультационного поля в сфере предпринимательства. По итоговой характеристике социально-экономического развития поселение можно рассматривать как: 
- перспективное для частных инвестиций, что обосновывается небольшим ростом экономики, средним уровнем доходов населений; 
- имеющее потенциал социально-экономического развития, способное самостоятельно и с привлечением средств вышестоящих бюджетов обеспечить минимальные стандарты жизни населения, что приведет в будущем к повышению инвестиционной привлекательности территории. Одним из важных направлений специализации экономики поселения является сельское хозяйство. В перспективе возрастет доля таких направлений как транспортные услуги, торговля, социальное обслуживание, малое предпринимательство.
3.2 Прогноз транспортного спроса Пряжинского городского поселения, объемов и характера передвижения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения.
Демографическая ситуация в поселении позволяет сделать вывод, что значительного изменения транспортного спроса, объемов и характера передвижения населения на территории Пряжинского городского поселения не планируется. При этом предприятия и организации, предоставляющие автотранспортные услуги населению, обязаны систематически, не реже 1 раза в 5 лет, организовывать обследования пассажиропотока. Полученный в результате обследования материал служит основанием для корректировки маршрутной схемы отдельных маршрутов, составления расписания движения автобусов, организации укороченных маршрутов. Обследование пассажиропотоков проводится в соответствии с действующими нормативными документами. В связи с отсутствием предприятий на территории поселения интенсивность грузового транспорта незначительная и на расчетный срок сильно не изменится.
3.3. Прогноз развития транспортно инфраструктуры по видам транспорта.
В период реализации Программы транспортная инфраструктура по видам транспорта не претерпит существенных изменений. Основным видом транспорта остается автомобильный. Транспортная связь с районным, республиканским и населенными пунктами будет осуществляться общественным транспортом (автобусное сообщение) и личным транспортом, внутри населенных пунктов личным транспортом и пешеходное сообщение.
3.4. Прогноз развития дорожной сети поселения.
Основными направлениями развития  дорожной сети поселения в период реализации Программы будет являться сохранение и увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, за счет ремонта и капитального ремонта, поддержание автомобильных дорог на уровне соответствующем категории дороги, путем нормативного содержания дорог, повышения качества и безопасности дорожной сети.
3.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения.
При сохранившейся тенденции к увеличению уровня автомобилизации населения, с учетом прогнозируемого увеличения количества транспортных средств, без изменения пропускной способности дорог, предполагается повышение интенсивности движения по основным направлениям к объектам тяготения.
Прогноз изменения уровня автомобилизации и количества автомобилей у населения на территории Пряжинского городского поселения
№	Показатели	2018 год (прогноз)	2019 год (прогноз)	2020 год (прогноз)	2021 год (прогноз)	2022 год (прогноз)	
1	Общая численность населения, тыс. чел.	
3600	
3650	
3700	
3750	
3800	
2	Количество автомобилей у населения, ед.	300	320	340	
360	
400	
3.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения.
Рост аварийности не предполагается.
Факторами, влияющими на снижение аварийности станут обеспечение контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, развитие систем видеофиксации нарушений правил дорожного движения, развитие целевой системы воспитания и обучения детей безопасному поведению на улицах и дорогах, проведение разъяснительной и предупредительно-профилактической работы среди населения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения с использованием СМИ.
3.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье человека.
В период действия Программы, не предполагается изменения центров транспортного тяготения, структуры, маршрутов и объемов грузовых и пассажирских перевозок. Причиной увеличения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, станет рост автомобилизации населения в совокупности с ростом его численности в связи с чем, усилится загрязнение атмосферы выбросами в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ и увеличением воздействия шума на здоровье человека.
VI. Укрупненная оценка принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры Пряжинского городского поселения.
При рассмотрении принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры Пряжинского городского поселения необходимо учитывать прогноз численности населения, прогноз социально-экономического и градостроительного развития, деловую активность на территории Поселения.
При разработке сценариев развития транспортного комплекса предполагается комплексная реализация основных мероприятий по развитию улично-дорожной сети в Пряжинском городском поселении, предполагается рост транспортной инфраструктуры опережающими темпами, расширение индивидуального жилищного строительства, развитие инфраструктуры пассажирских перевозок. 
Сценарий развития транспортного комплекса предполагает развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала.
V. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры Пряжинского городского поселения предлагаемого к реализации варианта развития
Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем реализации мероприятий, которые разрабатываются исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы транспортной инфраструктуры поселения. Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности. Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации. Стоимость мероприятий определена ориентировочно, основываясь на стоимости уже проведенных аналогичных мероприятий. Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Пряжинского городского поселения. Механизм реализации Программы включает в себя систему мероприятий, проводящихся по обследованию, содержанию, ремонту, паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения в городском поселении, мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения (приобретение дорожных знаков), мероприятия по организации транспортного обслуживания населения. Перечень мероприятий по ремонту дорог, формируется администрацией Пряжинского городского поселения по итогам обследования состояния дорожного покрытия не реже одного раза в год, в начале осеннего или в конце весеннего периодов и с учетом решения первостепенных проблемных ситуаций, в том числе от поступивших обращений (жалоб) граждан. Перечень и виды работ по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог  на них определяются муниципальным контрактом (договором) в соответствии с классификацией, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, а также в случае капитального ремонта, реконструкции и строительства проектно-сметной документацией, разработанной на конкретный участок автомобильной дороги.
       Мероприятия по созданию и развитию сети дорог, в целях повышения качественного уровня улично–дорожной сети поселения, недопущения аварийности, связанной с состоянием дорожного покрытия и доступности территорий перспективной застройки, предлагается в период действия программы реализовать следующий комплекс мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции дорог поселения (таблица 5.1.).                                                                                                                                      
                                                                                                                             Таблица 5.1. 
ПЕРЕЧЕНЬ
программных мероприятий Программы комплексного развития систем транспортной инфраструктуры на территории Пряжинского городского  поселения на 2018 – 2027 годы
№ п/п	Наименование программы	Сроки реализации	Объем финансирования, тыс.р.	Ответственный за реализацию мероприятия	
1.		Ремонт автомобильной дороги по ул. Мелентьевой	2019-2020 г.г.	1000,0	Администрация Пряжинского городского поселения	
2.		Ремонт автомобильной дороги по ул. Петрозаводской	2019-2020 г.г.	1500,0	Администрация Пряжинского городского поселения	
3.		Ремонт автомобильной дороги по ул. Советской	2021-2022 г.г.	1500,0	Администрация Пряжинского городского поселения	
4.		Ремонт автомобильных дорог по ул. Совхозная, ул. Гористая	2022-2023 г.г.	1000,0	Администрация Пряжинского городского поселения	
5.		Ремонт автомобильной дороги по ул. Дачная	2024 - 2025 г.г.	1000,0	Администрация Пряжинского городского поселения	
6.		Ремонт автомобильной дороги по ул. Калинина	2026 - 2027 г.г.	1500,0	Администрация Пряжинского городского поселения	
5.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта
Внесение изменений в структуру транспортной инфраструктуры по видам транспорта не планируется.
5.2.Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов. 
Сохраняется существующая система обслуживания населения общественным пассажирским транспортом. Количество транспорта общего пользования не планируется к изменению.
5.3.Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства.
По полученному прогнозу среднее арифметическое значение плотности улично-дорожной сети с 2018 г. до 2027 г. не меняется. Это означает: нет потребности в увеличении плотности улично-дорожной сети. 
5.4.Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения.
Мероприятия по развитию велосипедного передвижения возможны к реализации как дополнительные при получении дополнительных доходов местного бюджета или появления возможности финансирования из иных источников.
5.5.Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб не планируются.
5.6.Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Пряжинского городского поселения.
     В целях развития сети дорог поселения планируются: 
     - Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог. 
       - Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги. 
       Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения. 
       - Мероприятия по паспортизации бесхозяйных участков дорог, находящихся на территории поселения. Реализация мероприятий позволит изготовить технические паспорта, технические планы, кадастровые паспорта на автомобильные дороги общего пользования местного значения. 
VI. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры
Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета Пряжинского городского поселения. Ежегодные объемы финансирования программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом Пряжинского городского поселения на соответствующий финансовый год и с учетом дополнительных источников финансирования. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятия Программы на 2018г.  1700,0 тыс. рублей. 
VII. Оценка эффективности мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры.
      Комплексная оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий муниципальной программы и оценку эффективности реализации муниципальной программы. Критериями оценки эффективности реализации Программы являются степень достижения целевых индикаторов и показателей, установленных Программой, а также степень достижения показателей эффективности, установленных Методикой. 
7.1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ежегодно по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации координатором совместно с ответственным исполнителем и соисполнителями. 
7.2. Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется с использованием следующих критериев: полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы; степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы 
7.3. Расчет итоговой оценки эффективности муниципальной программы за отчетный финансовый год осуществляется в три этапа, раздельно по каждому из критериев оценки эффективности муниципальной программы: 
1-й этап - расчет P1 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы»; 
2-й этап - расчет P2 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы»; 
3-й этап - расчет Pитог - итоговой оценки эффективности муниципальной программы. 
7.4. Итоговая оценка эффективности муниципальной программы (Pитог) не является абсолютным и однозначным показателем эффективности муниципальной программы. Каждый критерий подлежит самостоятельному анализу причин его выполнения (или невыполнения) при оценке эффективности реализации муниципальной программы. 
7.5. Расчет P1 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы» осуществляется по следующей формуле: 
P1 = (Vфакт + u) / Vпл * 100%, (1) 
где: Vфакт - фактический объем бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы за отчетный год;
 Vпл - плановый объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в отчетном году; 
u - сумма «положительной экономии». К «положительной экономии» относится: экономия средств бюджетов в результате осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. 
7.6. Интерпретация оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджетов на реализацию муниципальной программы» осуществляется по следующим критериям: муниципальная программа выполнена в полном объеме, если P1 = 100%; муниципальная программа в целом выполнена, если 80% < P1 < 100%; муниципальная программа не выполнена, если P1 < 80%. 
7.7. Расчет P2 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы» осуществляется по формуле: P2 = SUM Ki / N, i = 1 (2), где:
Ki - исполнение i планируемого значения показателя муниципальной программы за отчетный год в процентах; N - число планируемых значений показателей муниципальной программы. Исполнение по каждому показателю муниципальной программы за отчетный год осуществляется по формуле: Ki = Пi факт / Пi пл * 100%, (3) где: Пi факт - фактическое значение i показателя за отчетный год; Пi пл - плановое значение i показателя на отчетный год. В случае если фактическое значение показателя превышает плановое более чем в 2 раза, то расчет исполнения по каждому показателю муниципальной программы за отчетный год осуществляется по формуле: Ki = 100%. (4) В случае если планом установлено значение показателя равное нулю, то при превышении фактического значения показателя плана расчет исполнения по каждому показателю осуществляется по формуле: Ki = 0%. (5 )
7.8. Интерпретация оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы» осуществляется по следующим критериям: муниципальная программа перевыполнена, если P2 > 100%; муниципальная программа выполнена в полном объеме, если 90% < P2 < 100%; муниципальная программа в целом выполнена, если 75% < P2 < 95% муниципальная программа не выполнена, если P2 < 75%. 
7.9. Итоговая оценка эффективности муниципальной программы осуществляется по формуле: Pитог = (P1 + P2) / 2, (6) где: Pитог - итоговая оценка эффективности муниципальной программы за отчетный год.
 7.10. Интерпретация итоговой оценки эффективности муниципальной программы осуществляется по следующим критериям: P итог > 100% высокоэффективная; 90% < P итог < 100% эффективная; 75% < P итог < 90% умеренно эффективная; P итог < 75% неэффективная. 
7.11. Результаты итоговой оценки эффективности муниципальной программы (значение P итог) и вывод о ее эффективности (интерпретация оценки) представляются вместе с годовыми отчетами в финансовый отдел администрации Пряжинского городского поселения в установленные сроки.
Выполнение мероприятий программы позволит обеспечить к 2027 году:
- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей дорожной сети автомобильных дорог;
- повышение безопасности дорожного движения;
- создание благоприятного климата для привлечения инвестиций в экономику поселения. В результате реализации Программы:
VIII. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории Пряжинского городского поселения.
В рамках реализации настоящей программы не предполагается проведение институциональных преобразований, структура управления, а также характер взаимосвязей при осуществлении деятельности в сфере проектирования, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предполагается оставить в неизменном виде.
Настоящая программа разработана в соответствии с требованиями к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации №1440 от 25.12.2015 «Об утверждении требований к Программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов».
Администрация Пряжинского городского поселения осуществляет общий контроль за ходом реализации мероприятий Программы, а также непосредственно организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации Программы, которые обеспечивают:
- ежегодное уточнение плана мероприятий по реализации Программы по объемам и источникам финансирования мероприятий;
- контроль за реализацией программных мероприятий по срокам, содержанию, финансовым затратам и ресурсам;
- методическое, информационное и организационное сопровождение работы по реализации комплекса программных мероприятий.
Программа разрабатывается сроком на 10 лет и подлежит корректировке ежегодно.
План-график работ по реализации программы должен соответствовать плану мероприятий, содержащемуся в разделе «Программа инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение целевых показателей» настоящего Отчета. Принятие решений по выделению бюджетных средств из бюджета поселения, подготовка и проведение конкурсов на привлечение инвесторов, принимаются в соответствии с действующим законодательством.
Мониторинг выполнения Программы осуществляется посредством сбора, обработки и анализа информации. Сбор исходной информации производится по показателям, характеризующим выполнение Программы, а также состоянию транспортной  инфраструктуры. 
Разработка и последующая корректировка Программы комплексного развития транспортной  инфраструктуры базируется на необходимости достижения целевых уровней муниципальных стандартов качества предоставления транспортных услуг при соблюдении ограничений по платежной способности потребителей, то есть при обеспечении не только технической, но и экономической доступности коммунальных услуг.